پیمانکار به پشتوانه امضای چه کسانی ذخیرهگاه زیست کره را تخریب میکند؟
همه مقصران «میانکاله»
زهرا کشوری
خبرنگار
نامه ارسال شده به روزنامهایران نشان میدهد سنگبنای قانونشکنی که به تخریب «میانکاله» منجر شد، در زمان ریاست عیسی کلانتری بر سازمان حفاظتمحیطزیست نهاده شد. چند معاون او بر خلاف قانون در دفتر نیکزاد نماینده اردبیل جمعشدند و مصوبهای را به امضا رساندند که به پیمانکار اجازه داد ساخت پتروشیمی را بدون «مجوز زیستمحیطی» کلید بزند.وزارت جهاد کشاورزی، سازمان امور اراضی، سازمان منابع طبیعی و آبخیزداری کشور و استانداری مازندران هم بر اساس این مصوبه 95 هکتار از اراضی ملی و مرتعیرا در اختیار پیمانکار قرار دادند. همه این دستگاهها ساخت پتروشیمی را مشروط به مجوز زیستمحیطی دانستند در صورتی که در قانون چیزی بهعنوان«موافقت مشروط» وجود ندارد. این روند نشان میدهد همه دستگاههایی که باید قانون را سرلوحه خود قرار بدهند، آنرا نادیده گرفته و اراضی ملی را غیرقانونی به پیمانکار واگذار کردند.
حمله شبانه به «میانکاله»
ورود دادستان کل کشور هم نتوانست به نجات میانکاله منجر شود. فیلمهای منتشر شده از سوی منابع محلی نشان میدهد پیمانکار پس از اعلام رسمی لزوم توقف کار از سوی دادستانی، از تاریکی شب استفاده کرد تا بتواند طرح را با عبور از روی مواد قانونی محیطزیست و منابع طبیعی ادامه دهد. گزارشهای تصویری ارسال شده هم نشان میدهد صبح دیروز نیز این فعالیتها با بهانه آبیاری درختان و کاشت درخت جدید ادامه یافت که کاشت درختان مهاجم یکی از تخلفات پیمانکار است. با وجود این «محمدرشید رستمی» کارشناس منابع طبیعی و امور زمین در گفتوگو با «ایران» کاشت درخت را راهی میداند که اجازه نمیدهد زمین به عرصههای ملی بازگردد. او در توضیح قراردادهای اجاره واگذاری زمین سازمان امور اراضی میگوید: «این قرارداد به شکلی است که اگر طرف قرارداد هزینهای در عرصه واگذار شده انجام بدهد و هزینه هم در راستای اجرای طرح باشد، در زمان فسخ قرارداد، این اقدام توسط کارشناس رسمی صورتبرداری و تأمین دلیل شده و هزینه انجام شده توسط پیمانکار باید از سوی دولت پرداخت شود.» او با توجه به اینکه دولت توان تأمین مالی این تأمین دلیل را ندارد، میگوید: «برای اجرای این بند قرارداد، دولت از محل «مجری جانشین» هزینه طرح را به مجری یا پیمانکار هزینه پرداخت میکند.» حرفهای این کارشناس امور اراضی به معنای آن است که چون زمین بدهی دارد نمیتواند به عرصههای طبیعی و منابع طبیعی برگردد و مجری بعدی در اراضی ملی فعالیت دیگری را انجام خواهد داد. او میگوید: «اگر پیمانکار در راستای فعالیت خود اعیانی ایجاد نکرده باشد، میتوان اراضی ملی را به سازمان منابع طبیعی بازگرداند.»
او غرس نهال و حصارکشی و... را احداث اعیانی میداند و درباره فعالیت شبانه روزی پیمانکار میگوید: «این شدت و حدت پیمانکار برای این است که عرصه قابل برگرداندن نباشد.»
آغاز این قانونشکنی در سال 99 در سازمان حفاظت محیطزیست در پردیسان تهران شروع میشود. تعدادی از مدیران سابق و اکنون سازمان حفاظت محیطزیست در دفتر نایب رئیس مجلس مصوبهای را امضا میکنند که در آن برخلاف قانون به پیمانکار اجازه میدهند فعالیت در عرصه ملی را شروع کند و بعد مجوز زیستمحیطی بگیرد. «مسعود تجریشی» معاون سابق محیطزیست انسانی، «اصغر دانشیان» معاون توسعه مدیریت، حقوقی و امور مجلس سازمان محیطزیست، غلامرضا شریعتی نماینده بهشهر در مجلس، علی نیکزاد نماینده اردبیل و... پای این مصوبه را امضا میکنند.او واگذاری 95 هکتار از اراضی ملی – مرتعی حسین آباد را خارج از اراده مدیریت امور اراضی مازندران میداند و میگوید: «براساس قانون سازمانها در استان نمیتوانند بالای 5 هکتار را واگذار کنند.»براساس مصوبه امضا شده توسط مدیران محیطزیست و نمایندگان مجلس، سازمان منابع طبیعی و آبخیزداری کل کشور اراضی را تخصیص میدهد و سازمان امور اراضی کل کشور هم اراضی را واگذار میکند. در بند اول و دوم صورتجلسهای که در دفتر نایب رئیس مجلس امضا شده برخلاف قانون مصوب آمده است که اراضی ابتدا تحویل، عملیات احداث آغاز و بعد ارزیابی زیست محیطی انجام شود.
محمد رشید رستمی این روند را غیر قانونی میداند و میگوید: «ما هیچ قاعده و قانونی نداریم که مدیران و مجلسیها ابتدا عرصه را واگذار و صدور مجوز زیست محیطی را به بعد از شروع کار منوط کنند.»حرفهای اول، این سؤال را پیش میآورد که چطور نمایندگان مجلس که خود قانونگذار هستند چنین روند غیرقانونی را در پی گرفتهاند و معاونان سازمانی که مجوزهای زیست محیطیاش باید سنگ بنای یک طرح باشد، دست به چنین کاری زدهاند؟
با وجود این تخلفهای محرز، ساخت پتروشیمی میانکاله تأییدیه کمیسیون ماده 21 استان را به ریاست استانداری مازندران و با حضور تمامی اعضا از جمله محیطزیست، منابع طبیعی و جهادکشاورزی هم میگیرد. وظیفه قانونی این سه دستگاه حفاظت منابع طبیعی و محیطزیست است! در نهایت همه دستگاهها برخلاف قانون به طرح مشروط به اینکه مجوز زیست محیطی بگیرد، اجازه کار میدهند.رستمی میگوید: «این در حالی است چیزی به اسم «موافقت مشروط» در روند واگذاری تعریف نشده است. جواب استعلامها دو کلمه است؛ بله یا خیر. اما در واگذاری اراضی ملی به پتروشیمی میانکاله منابع طبیعی، جهاد کشاورزی، امور اراضی، کمیسیون ماده 21 و... موافقت مشروط کردهاند.»او این روند را یک بدعت ناروای غیرقانونی میداند و میگوید: «چرا باید چند نفر از مسئولان محیطزیست با نمایندگان جلسه بگذارند و یک صورتجلسه کاملاً خلاف قانون بنویسند و امضا کنند؟» این امضا تنها به نابودی اندک مراتع قشلاقی جلگه خزری و اولین تالاب بینالمللی ثبت شده در کنوانسیون رامسر منجر نمیشود؛ ۲۰۰ کیلومتر از جنگلهای باستانی را قربانی طرحی میکند که قرار است 700 خانوار بومی را از کار بیکار کند و 1560 نفر را از شهرهای بهشهر، ساری، نکا، سمنان و تهران جذب کند. موافقان سیاسی این طرح در ابتدا مدعی شده بودند که 75 هزار نفر مازندرانی در شرق این استان سبز با پتروشیمی میانکاله صاحب شغل میشوند در حالی که بررسیها نشان میدهد برابر طرح این پتروشیمی فقط ۳۶۰ نفر نیروی دائمی و ۱۲۰۰ نفر پیمانکار در آن مشغول به کار خواهند شد.همچنین 60 پتروشیمی کشور در نهایت 160 هزار نفر را در کل کشور صاحب شغل کردهاند!
گرد و غبار راه حل فوری ندارد
محمدطالب حیدری
رئیس هواشناسی سابق کردستان
در روزهای اخیر بحران آلودگی هوا ناشی از طوفانهای گرد و خاک با منشأ خارجی، در گستره وسیعی از کشور مشکلات جدی برای مردم ایجاد کرده است. درخصوص تبعات ناگوار این طوفانها به نظر میرسد که هنوز عمق فاجعه در حوزههای سلامت، اقتصاد و اجتماع آن طور که شاید و باید درک نشده است.
گرد و خاک و غبار در این تراکم و دوام زمانی در کاهش کیفیت زندگی کلیه جانداران تأثیرگذار است؛ به گونهای که انسان سالم را بیمار و زندگی بیماران ریوی و قلبی و سالمندان را بیش از پیش تهدید میکند. در این وضعیت حتی زنبور عسل راه کندویش را گم کرده و گوسفند از چرای علفهای آلوده شده پرهیز مینماید. گرد و خاک در فصل بهار که زمان زایش طبیعت است انبوهه گل، خوشه و شکوفه درختان و گیاهان را ضایع کرده و سبب کاهش کمی و کیفی محصولات میشود. همچنین تلفات انواع پرندگان بهدلیل حساسیت سامانه تنفسیشان بهطور چشمگیری افزایش مییابد.
در حقیقت ترکیبی از عوامل طبیعی، اقلیمی و دستکاریهای انسان، توازن بین آب و خاک و هوا را در گستره وسیعی از عراق، سوریه، اردن و شمال عربستان از بین برده و به کانون اصلی فورانی گرد و خاک برای منطقه و بویژه نیمه شرقی عراق و نیمه غربی و حتی مرکزی ایران تبدیل میکند. دورههای طولانیتر خشکسالی در منطقه، مهار سیلابهای شبکه رودخانههای منطقه بویژه دجله و فرات با احداث سدهای بزرگ و کوچک، خشک شدن گسترههای تالابی و هورهای عراق و سوریه، فرسودگی ساختار طبیعی و دانهبندی خاک، باعث شده تا با اندک تلاطمی، حجم عظیمی از این خاکها وارد هوا شده و به جریانهای معمول در فضای فلات ایران سرایت کند.
امروزه هواشناسان ایران و منطقه با شناخت رابطه بین گسترش ناپایداری جوی و کنش هوا و این گسترههای آسیب دیده زمین، بخوبی و با دقت قابل قبول وقوع این پدیده ترکیبی را پیش بینی میکنند. تصاویر ماهوارهای طوفانها از بدو شکلگیری قابل مشاهده است. مسیر و الگوی گسترش این طوفانها در ماههای مختلف سال متفاوت بوده و بدترین شرایط، زمانی اتفاق میافتد که در محل تشکیل گرد و خاک، هوا ناپایدار اما بر روی نیمه غربی ایران هوا پایدار و یا نسبتاً پایدار باشد. در چنین شرایطی گرد و خاک تلنبار شده در هوا به دلیل سکون نسبی در زمانی طولانی تخلیه و به سطح زمین رسوب میکند. این شرایط بیشتر در خرداد و تیرماه مشاهده شده است که یکی از شدیدترین آنها در روزهای 13 و 14 تیرماه 1388 رخ داد که حتی تهران را نیز به تعطیلی کشاند. از سویی دیگر سامانه ناپایدار جوی در روز جمعه 12 تیرماه، سبب شکلگیری صدها کیلومتر غبار غلیظ به ارتفاع صدها متر در عراق شد. از صبح شنبه نیز این غبار به مرز استانهای کردستان، کرمانشاه و ایلام رسیده و دید افقی را در بسیاری از ایستگاههای هواشناسی به زیر صد متر کشاند.
اما با توجه به ترکیبی و تدریجی بودن عوامل ایجادکننده شرایط مساعد برای گرد و غبار در منطقه، باید این موضوع را پذیرفت که این معضل راه حل فوری و فردی ندارد؛ یعنی هیچ کشوری در منطقه به تنهایی قادر به حل این مشکل نیست. این معضل با توجه به گستردگی آن قطعاً معضلی در سطح ملی بوده و حل نهایی آن در گرو تدبیر و پیگیری در ایجاد هماهنگیهای بینالمللی و منطقهای است؛ که لازمه آن نیز تدوین برنامههای راهبردی و بلندمدت است. اما دولت تا زمان رسیدن به یک راه حل قطعی، باید با اتخاذ برنامههای کوتاه مدت، تبعات منفی این معضل را برای مردم به حداقل برساند. همچنین بخش مهمی از اعتبارات مربوط به [کاهش میزان] این گرد و غبارها را در راه سلامتی و بهداشت مردمی که در شرایط بحران ناچار به زندگی و انجام وظیفهاند هزینه کند.
دولت باید از مشاوره بخشهایی استفاده نماید که به فکر حل اساسی معضلند نه حل موضعی آن. برای مدیریت بحرانهای آلودگی جوی نیز باید پس از اعلام هواشناسی، جلسه ستاد مدیریت بحران در سطوح لازم استانی و یا ملی تشکیل داده و تصمیمهای مدیریتی لازم را قبل از بروز بحران اتخاذ کند. دستگاههای مسئول نیز در شرایط بحرانی، میتوانند با اطلاعرسانی و ارائه آموزشهای لازم، خسارات بهداشتی و انسانی را تا حد بسیار زیادی کاهش دهند. از طرفی مردم نیز باید مدت زمان قرارگیری در معرض هوای آلوده را به حداقل رسانده و در صورت اضطرار حتماً از ماسکهای فیلتردار استفاده کنند. آنها باید فعالیتهای ورزشی و تفریحی را در این هوا تعطیل کنند و حتیالمقدور از هوای سالم داخل فضاهای بسته با باز نکردن در و پنجره و سایر تمهیدات در محافظت از خود بکوشند.
کشکان؛ وحشیترین سرشاخه کرخه خشک شد
کشکان شاهرگ حیاتی «لرستان» است. لرستان سرزمین آبشارها و چشمهها به خشکسالی که دچار شد حتی کشکان خروشان هم کم آورد. کشکانی که در سیل نوروز 98 چنان طغیان کرد که برخی از روستاهای پیش رویاش را پاکتراشی کرد، چنان که نه از تاک نشان ماند و نه تاک نشان. سیلزده ها گاهی میان گل و لای باقی مانده از خروش کشکان، چند آجر باقی مانده نشانی میگرفتند که ثابت کنند اینجا روزگاری خانهای بود و روستایی. باغی داشت و مزرعهای. سیل آن روز حتی تاریخ هخامنشی و ساسانی پلهای تاریخی لرستان را هم بر هم زد تا بسیاری شانس جهانی ثبت آنها را از دست رفته بدانند. کشکان را وحشیترین رود حوزه کرخه میدانند. پیشبینیها خبر بدتری هم دارد؛ کارشناسان احتمال میدهند کشکان در مرداد کامل خشک شود!
گردشگری سلامت ایران منطبق بر واقعیت نیست
لزوم ورود پیراپزشک ها به تورلیدری
بیتا میرعظیمی
خبرنگار
در حال حاضر گردشگری سلامت، یکی از سودآورترین صنایع در جهان به شمار میرود. اما در ایران علی رغم ظرفیتهای بسیار بالای صنعت گردشگری، این حوزه رشد قابل توجهای نداشته و به گفته معاون سابق گردشگری سازمان میراث فرهنگی، مبتنی بر واقعیت نبوده است.در گردشگری سلامت، افراد با اهداف مختلفی نظیر درمان بموقع، کاهش هزینهها و استفاده از تجهیزات پیشرفتهتر به دیگر کشورها سفر کرده و از انواع روشهای درمانی پزشکی مدرن، طب سنتی و حتی آبهای معدنی کشور مقصد استفاده میکنند.به گزارش ایران، «محمد محب خدایی» معاون سابق گردشگری سازمان میراث فرهنگی یکی از مشکلات اساسی در کشور را غرور بیش از اندازه نسبت به تاریخ گذشته دانسته و میگوید: «واقعیت این است که شرایط موجود در دنیا تغییر کرده و تغییراتی نیز در حوزه گردشگری حاصل شده است. اتفاقی که در صنعت گردشگری ما رخ داده این است که ما نمیخواهیم بپذیریم درک ما از گردشگری مبتنی بر واقعیت نبوده و بهرهگیری از ظرفیتهای پنهانی در صنعت گردشگری، دلیل همافزایی این صنعت با سایر صنایع خواهد بود.»
فرصتی جدید در گردشگری سلامت
وی میافزاید: «ما اگر بتوانیم تعریفی درست از ساختار و بازیگران اصلی در صنعت سلامت از جمله ذی نفعان مرتبط و غیرمرتبط در سطح دنیا و بازار هدف تا مقصد را بعمل آورده و فرایندهای اصلیاش را بدرستی مدیریت کنیم، گردشگری سلامت ایجاد شده و شرایطی برای ما مهیا خواهد شد که در بازار رقابتی با بهترین قیمت و کیفیت، حوزه سلامت گردشگری بار دیگر احیا شود.» محب خدایی تصریح میکند: «پس از مطالعات دقیق به این نتیجه رسیدیم که در کشور مبدأ در کنار ذینفعان، پزشکان و بیمارستانهای آن کشورها را بهعنوان ذینفع وارد بازی کنیم. چنانچه ما در حوزه گردشگری سلامت، تمامی بازیگران را وارد عرصه کرده و به طور نمونه از میان 5 میلیون توریست زیارتی که سالانه وارد مشهد میشوند، 10 درصد را نیز به ظرفیت سلامت خود معرفی کنیم، فرصتی جدید در حوزه گردشگری سلامت خلق خواهیم کرد.»معاون سابق گردشگری سازمان میراث فرهنگی میگوید: «در حال حاضر از میان 4500 آژانس گردشگری موجود در سطح کشور، عملاً 150 آژانس در گردشگری ورودی و در حوزه گردشگری تاریخی و فرهنگی کار میکنند. الباقی نیز به لحاظ ظرفیتی در شرایط نامطلوبی قرار دارند و همین امر نیز باعث شده که ما در حوزه گردشگری سلامت، شاهد حضور واسطههایی باشیم که بهصورت مقطعی در این ظرفیت حضور پیدا کنند.»
از نظر محب خدایی، بزرگترین تحول در حوزه گردشگری سلامت، زمانی رخ میدهد که در کشورهای هدف از ظرفیت اصلی حوزه سلامت نظیر پزشکان، کلینیکها و بیمارستانها در کنار آژانسهای آن کشور بهره گرفته و در کنار واسطهها از ظرفیت تور لیدرهای پیراپزشک نیز استفاده شود. وی بهترین راهکار برای پویایی وضعیت فعلی را افزایش راندمان ورود سرمایهگذاران و ترغیب آنها دانسته و میگوید: «با افزایش ظرفیتها، سرمایهگذاران بیشتری حضور پیدا کرده و توسعه در حوزه گردشگری سلامت رخ خواهد داد.»
قابلیتهای متنوع گردشگری
«ساسان مؤمنی»، فعال گردشگری سلامت نیز میگوید: «خوشبختانه ایران دارای ظرفیتهای بسیاری بالایی در حوزه گردشگری است. در این زمینه نیز نیازی به تبلیغ نبوده و تنها اطلاعرسانی کفایت میکند. برای توسعه گردشگری باید فضایی ایجاد شود تا گردشگران سلامت به سهولت تردد کرده و با امکانات کشور ما آشنا شوند. در حال حاضر ما میتوانیم شرایط اقتصادی بد کشورهای اروپایی ناشی از بحران کرونا را تبدیل به فرصت کرده و با راهاندازی تورها و قیمتهای مناسب، گردشگران سلامت بیشتری را جذب کنیم.» «شاهین کرمی» یکی دیگر از فعالان گردشگری سلامت میگوید: «ایران قابلیتهای گردشگری بسیار متنوعی دارد. مثلاً کرمان ظرفیت ساخت هتلهای آهکی را در خود جای داده است. این هتلها، اتاقهایی در دل کوه های آهکی دارد که برای درمان روح و روان، پوست و بیماران جلدی مورد استفاده قرار میگیرد. تمام دنیا این کار را به شکل مصنوعی انجام میدهند اما ما به شکل طبیعی این قابلیت را در کشور خود داریم، اما متأسفانه تاکنون هیچ اقدامی در این حوزه انجام نشده است.»
بهرهگیری از ظرفیت ها
در همین حال «بهنام حیدرپور» فعال گردشگری سلامت، عامل راهگشا در حوزه گردشگری سلامت را ورود به حوزه نیچ مارکتینگ (متمرکز کردن فعالیتهای بازاریابی روی بخشی کوچک) دانسته و میگوید: «در کنار ورود به این حوزه، باید بازاریابی چریکی نیز انجام شود؛ یعنی مدیرانی بیپروا، حوزههای سلامت را رصد کرده و زمینه را برای توسعه گردشگری سلامت در کشور مهیا کنند. اما در ارتباط با مدیران و مدیران فنی نیز نباید از هتلها و بیمارستانها غافل شده و بایستی تمامی نیروها در حوزه سلامت را آموزش دهیم.»«مجتبی اخوان» دیگر فعال گردشگری سلامت در مشهد نیز میگوید: «گردشگری سلامت بهعنوان یک زیرشاخه از حوزه گردشگری، زمانی موفق عمل خواهد کرد که سازمانی تشکیل شده و تمامی نیروها دور هم جمع شوند. با چنین اقدامی شاید رؤیای اقتصاد بدون نفت کمتر از یک سال تحقق یافته و اقتصاد کشور حتی با وجود تحریمها متحول شود. ما پتانسیلهای بسیار قوی در بحث سرطان، پارکینسون و قلب داشته و بیمارستانهای قدرتمند و پزشکان بسیار متبحری در اختیار داریم؛ اما بهدلیل عدم وجود یک سازمان و برنامهریزی صحیح، تاکنون نتوانستهایم از این ظرفیتها استفاده کنیم.»
ایسنا- «صادق ضیاییان» رئیس مرکز ملی پیشبینی و مدیریت بحران مخاطرات وضع هوا، از وزش باد، ابرناکی و رگبار باران و بارش پراکنده در اکثر نقاط کشور خبر داد.
مهر- «عزتالله ضرغامی» وزیر میراث فرهنگی در نامهای به استاندار گیلان، نقشه محدوده، عرصه، حریم و ضوابط حفاظتی و معماری ۱۴ اثر فرهنگیتاریخی ملی از جمله دو کاروانسرا را پس از ۲۲ سال از ثبت آنها ابلاغ کرد.
ایسنا- «کامبیز عبداللهی» رئیس اداره حفاظت محیط زیست شهرستان گناوه گفت: خروجی کانالهای آبهای سطحی که با فاضلاب ترکیب میشد، بهوسیله دیوارچینی مسدود شد.
ایرنا- «لیلا غفاری» معاون برنامهریزی و توسعه فرمانداری ویژه ملایر گفت: پس از ثبت ملی هنر مرواربافی روستای داویجان ملایر، زیرساختهای لازم برای توسعه این هنر در دست اقدام است و بدون شک این هنر صنایع دستی قابلیت ثبت جهانی را دارد.
ایرنا- «علیرضا مصلحیان» کارشناس مسئول اداره نظارت و پایش اداره کل حفاظت محیط زیست بوشهر گفت: با توجه به حاکم شدن پدیده گرد و غبار بر فضای این استان، شرایط جوی بر اثر غلظت ریزگردها در شهر برازجان مرکز شهرستان دشتستان برای گروههای حساس بهعنوان هوای ناسالم گزارش شده است.
ایسنا- «علیرضا فاضلی ثانی» رئیس اداره محیط زیست شهرستان ری بهدنبال انتقاد رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای اسلامی شهر تهران از میزان بهرهبرداری کارخانه سیمان تهران از کوه «بی بیشهربانو» گفت: تاکنون گزارشی مبنی بر تخلف این مرکز به دست ما نرسیده و برداشت از این کوه طبق مجوز دریافتی است.